В настоящее время взимание платы за подключение абонентов к системам централизованного водоснабжения (водоотведения) городов и населенных пунктов является одним из дополнительных источников финансирования развития объектов инженерно коммунальной инфраструктуры населенных пунктов. Размер платы за подключение должен компенсировать затраты Водоканала на проведение работ по подключению нового объекта и частично инвестировать развитие мощности коммунальной инфраструктуры.
До недавнего времени вопросы, регламентирующие расчет и утверждение такой платы законодательством напрямую не были урегулированы.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011. № 416-ФЗ, подключение к системам осуществляется на основании договоров абонентов с ресурсоснабжающими организациями. В соответствии с п. 13 ст. 18 №416-ФЗ плата за подключение рассчитывается ресурсоснабжающей организацией исходя из установленных тарифов на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта и точки водопроводной (канализационной) сети. Условия подключения абонентов должны так же соответствовать положениям Постановлений правительства РФ за № 83 от 13.02.2006. и № 644 от 29.07.2013.
Развитие мощности коммунальной инфраструктуры должно быть оценено финансовыми потребностями для реализации комплекса запланированных мероприятий.
В марте 2014 г. приказом ФСТ № 1746 –э от 27.12.2013 г. «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Методические указания), был установлен порядок расчета и обоснования ставки тарифов за подключение (технологическое присоединение) и расчета самой платы.
Согласно Методическим указаниям ставки тарифа подразделяются:
1. Ставка тарифа на подключаемую нагрузку к централизованной системе водоснабжения.
2. Ставка тарифа на подключаемую нагрузку к централизованной системе водоотведения и очистки сточных вод.
3. Ставка тарифа за протяженность водопроводной и/или канализационной сети. Расчет ставок платы за подключение включает в себя мероприятия по увеличению мощности (пропускной способности) ЦСВ и водоотведения.
Ранее, до вступления Методических указаний, планируемые мероприятия должны были быть оформлены и утверждены в виде инвестиционной программы (ИП), утверждение которой являлось очень сложным и в большей части трудно осуществляемым процессом.
Методические указания предусматривают более простой порядок определения инженерно технических Мероприятий, затраты на которые осуществляются за счет платежей за подключение. При этом в Методических указаниях приведено множество положений, имеющих законодательную новизну, и не отработанных на практике.
Нами уже осуществлялась помощь в разработке платы за подключение для коммунального предприятия, и мы предлагает сотрудничество по данному вопросу, применительно к особенностям коммунального комплекса Вашего населенного пункта. Вместе с тем, при более детальной проработке расчетов ставок платежей, с применением Методических указаний, выяснилось наличие в Методических указаниях ошибок (либо существенных опечаток). Ряд положений, связанных с расчетами не имеет четких критериев и соответственно подвержен субъективным оценкам и корректировкам при утверждении окончательного размера платы в уполномоченных на это структурах – например Комитете по ценам и тарифам.
Поэтому частично комплекс работ будет осуществляться совместными действиями коммунального предприятия и нами. Подготовка экономической основы для расчетов платы должна выполняться специалистами (экономистами) Вашего предприятия по форме, указанной в приложении 8 Методических указаний и по укрупненным сметам по прокладке трубопроводов. Нами, с учетом имеющегося у него опыта, будет осуществлять помощь, в целях соответствия экономических расчетов требованиям Методических указаний, на базе которых выполнит расчет величин ставок платы за подключение.
Положения Методических указаний позволяют рассчитать ставки тарифа на подключение в достаточно широком диапазоне. Вместе с тем, данная ставка помимо экономической составляющей имеет политическую составляющую, и должна быть приемлема для подключаемых объектов. Соответственно, ее размер в целом не должен превышать средне фактические величины по региону (40,0-60,0 тыс. рублей за 1 м3 присоединяемой мощности водоснабжения и 50,0-70,0 тыс. рублей за 1 м3 отведения стоков) с учетом специфики развития Вашего населенного пункта.
В начале выполнения работ Вам необходимо:
1. Определить срок действия рассчитываемого тарифа (3-5 лет). 2. Собрать (в т.ч. через ОМС) предварительную (ориентировочную) информацию о планируемом вводе в данный период объектов (жилые дома, предприятия либо иное). 3. Определить приоритетный перечень мероприятий по ремонту (реконструкции) коммунальной инфраструктуры, реализация которых предусматривается за счет средств от тарифа на подключение. Обозначить ориентировочную стоимость каждого мероприятия. Рассчитанные нами на основе вышеприведенной информации ставки тарифов на подключение в виде Проекта должны Вами направляться в Комитет по ценам и тарифам на проверку и утверждение. При наличии замечаний (претензий либо иного) Комитет отказывает в утверждении с указанием конкретных причин. Далее замечания устраняются, и Проект вновь направляется на утверждение. При наличии спорных вопросов создается комиссия по их урегулированию. В процессе согласования возникнет необходимость принятия решений, на сколько можно уступить, либо далее отстаивать интересы в величине тарифных ставок. Мы в случае необходимости будем принимать участие в процессах согласования и утверждения тарифа совместно с представителями вашего предприятия.
В случае Вашей заинтересованности просим обращаться.